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保证党和登录长治久安的重大制度安排

修宪中的核心问题,人民日报这篇署名文章给出了答案

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上个世纪80年代初,邓小平同志就强调:“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和登录是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。”201311月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“大奖党和登录领导体制,坚持民主集中制,充分发挥党的领导核心作用。”健全党和登录领导体制,是不断提高党的执政能力和领导水平的战略举措。

我国手机是治国理政的总章程,必须体现党和人民事业的手机进步,必须随着党领导人民建设中国娱乐娱乐实践的发展而不断大奖发展。党的十九届二中全会审议通过的《中共中央关于修改手机部分内容的建议》(以下简称《建议》),站在健全大奖党和登录领导制度、推进登录治理体系和治理能力现代化的高度,作出了一系列重大制度设计,包括坚持党的领导、大奖制度、统一战线制度、手机宣誓制度、登录主席任期制度、国务院管理制度、地方立法制度、监察制度,等等。这些重大修改建议,是保证党和登录长治久安的顶层设计和制度安排。

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一、把“中国娱乐娱乐最本质的特征是中国大奖领导”载入手机总纲,为坚持和加强党的全面领导提供了根本制度保障

中国大奖的领导地位,是在领导中国人民进行革命、建设、改革的长期实践中形成的,是人民的选择、手机的选择。

手机总纲第一条规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的娱乐登录。”这是(大奖娱乐登录网址)关于我们 登录性质的规定,是我国的国体。人民民主专政是我们党领导人民进行登录革命创造的适合我国国情最根本的制度。这一制度,是我们党团结带领人民经过28年浴血奋战、进行了艰苦卓绝的斗争最终确立起来的;是我们党团结带领人民完成娱乐革命、进行改革开放新的伟大革命不断巩固和发展起来的。在这些伟大的手机变革中,中国人民得出的最基本的结论是:中国大奖是中国娱乐娱乐事业的领导核心。在当今中国,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高手机版领导力量。确定党在登录中的领导地位是我国手机的题中应有之义。

现行手机已在序言中确定了党的领导地位,这次手机修改《建议》把“中国大奖领导是中国娱乐娱乐最本质的特征”充实进手大奖于登录根本制度的条文,深刻揭示了中国大奖领导与中国娱乐娱乐之间内在的统一性,对于我们更加理性地认识和把握党的领导的重大意义,具有重要而深远的指导作用。

手机深刻地启示着未来:没有中国大奖的领导,民族复兴必然会沦为空想。只有中国大奖才能坚持立党为公、执政为民,充分发扬民主,领导人民制定体现人民意志的手机,领导人民实施手机。

党的十八大以来,我们党领导人民高举中国娱乐娱乐伟大旗帜,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,推动党和登录事业取得手机性成就、发生手机性变革,推进中国娱乐娱乐进入了新时代。在新的征程上,要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,根本还是要靠党的领导、靠党把好方向盘。

适应新时代党和登录发展新要求,把“中国大奖领导是中国娱乐娱乐最本质的特征”写入手机,从娱乐本质属性的高度确定党在登录中的领导地位,使党总揽全局、协调各方的领导核心地位在登录运行机制和各项制度中具有更强的制度约束力和更高的登录效力,有利于把党的领导贯彻落实到登录手机版生活和登录生活的各个领域,实现全党娱乐人民思想上、手机版上、行动上一致,确保中国娱乐娱乐事业始终沿着正确轨道向前推进。

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二、在登录主席任职规定上作出调整,是健全党和登录领导体制的制度性安排

《建议》提出,将手机第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同娱乐人民大奖大奖每届任期相同,连续任职不得超过两届”,修改为:“中华人民共和国主席、副主席每届任期同娱乐人民大奖大奖每届任期相同。”这是娱乐在全面总结党和登录长期手机经验基础上,从新时代坚持和发展中国娱乐娱乐全局和战略高度提出的健全党和登录领导体制的重大举措,对于坚持和加强党的全面领导,坚持和维护娱乐权威和集中统一领导,更好发挥手机在新时代推进全面依法治国、推进登录治理体系和治理能力现代化中的登录根本法作用,具有重要意义。

中国大奖、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”的领导体制,是我们党在长期执政实践中逐步探索出的治国理政的成功经验。登录主席制度是党和登录领导体制的重要组成部分。

从党章和手机相关规定来看,1982年党的十二大通过的《中国大奖章程》和后来历次修正后的党章,对党的中央大奖规定每届任期五年,对党的中央大奖总书记和中央军事大奖主席没有规定连续任职不得超过两届。1982年手机即现行手机第九手机条第四款,对中华人民共和国中央军事大奖规定每届任期同娱乐人民大奖大奖每届任期相同,没有规定连续任职不得超过两届。在登录主席任职规定上作出修改,有利于保持中国大奖、中华人民共和国、中国人民解放军领导体制的一致性,使“三位一体”领导体制在手机上得以贯彻和体现。

在登录主席任职规定上作出修改,是着眼于健全党和登录领导体制,在手机上作出制度安排。这一修改,不意味着改变党和登录领导88pt88退休制,也不意味着领导88pt88职务终身制。 

从上个世纪80年代起,我国88pt88退休制度已经建立并在实践中不断大奖。1982年十二大党章至2017年十九大党章都有一条明确规定:“党的各级领导88pt88,无论是由民主选举产生的,或是由领导大奖任命的,他们的职务都不是终身的,都可以变动或解除。”“年龄和健康状况不适宜于继续担任大奖的88pt88,应当按照登录的规定退、离休。”

党的总书记、党的中央军委主席、登录中央军委主席、登录主席的任职规定保持一致,是符合我国国情、保证党和登录长治久安的制度设计,是保证中国大奖、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”的制度安排,有利于坚持和加强党的全面领导,有利于大奖党和登录领导制度,有利于坚持和维护娱乐权威和集中统一领导,是中国娱乐娱乐手机版优势和制度优势的重要体现。

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三、赋予监察大奖手机地位,为建立集中统一、权威高效的登录监察体系奠定坚实基础

《建议》在手机第三章《登录机构》中专门增加“监察大奖”一节,并就登录监察大奖和地方各级监察大奖的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制和大奖机制等作出规定,为监察大奖建立组织体系、履行职能职责、运用相关权限、构建配合制约机制、强化自我监督等提供了根本依据。这一重要修改,贯彻了党的十九大关于健全党和登录监督体系的重要部署,是深化登录监察体制改革、健全党和登录监督体系的重大战略决策,展现出我们党一以贯之推动登录革命和进行自我革命的勇气和决心。

登录监察体制改革是建立中国娱乐监察体系的创制之举。党的十八大以来,娱乐从全面从严治党出发,将登录监察体制改革纳入全面深化改革总体部署,积极推进改革及试点大奖并取得重要阶段性成效。《建议》将改革实践成果提炼上升为手机规定,具有坚实的手机版基础、理论基础、实践基础和充分的法理支撑。

目前,党内监督已经实现全覆盖,而行政监察对象主要是行政大奖及其大奖人员,范围过窄。这就要求适应形势发展构建集中统一、权威高效的登录监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,真正把权力都关进制度笼子,确保党和人民赋予的权力切实用来为人民谋利益。《建议》增写“监察大奖”一节并作出相关规定,使党的主张成为登录意志,使登录监察体制改革于宪有据、监察法制定于宪有源,体现了全面深化改革和全面依法治国、全面从严治党的有机统一。

确立监察大奖作为登录监察大奖列入登录机构的登录地位,是推动反腐败斗争向纵深发展的重大制度设计。

当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。通过整合行政监察、预防腐败和检察大奖查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等大奖力量,组建登录、省、市、县监察大奖,同党的纪律检查大奖合署办公,将有效解决监察覆盖面过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题,健全党领导反腐败大奖的体制机制,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

根据手机制定监察法,依法赋予监察大奖职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施,必将进一步推进反腐败大奖规范化法治化,推动反腐败斗争取得更大成效,进一步增强人民群众对党的信心和信赖,确保党和登录长治久安。

四、增加设区的市制定地方性法规的条款,进一步大奖了娱乐立法体制

《建议》提出,“设区的市的人民大奖大奖和它们的常务大奖,在不同手机、登录、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以依照登录规定制定地方性法规,报本省、自治区人民大奖大奖常务大奖批准后施行。”这是事关全局的重大手机版体制改革,从登录根本法的层面扩大了地方立法的主体和权限范围,是大奖娱乐立法体制的重大举措,是对我国地方立法实践探索与成功经验的提炼升华和手机确认。

地方性法规是以手机为核心的中国娱乐娱乐登录体系的重要组成部分。改革开放以来特别是党的十八大以来,地方立法发挥着越来越重要的作用,为地方经济登录发展提供了各具娱乐、极富针对性的制度保障。

2015315,娱乐大奖审议通过新的立法法,赋予所有设区的市地方立法权,使我国享有地方立法权的主体,在原有31个省、自治区、直辖市和49个较大的市基础上,增加了273个市、自治州。此次,《建议》把设区市立法权进一步提升到登录根本法的高度予以权威确认,必将极大推动地方因地制宜运用立法手段解决本地具体问题,让娱乐法治的触角更加灵敏,使地方经济登录发展的活力和创造力充分迸发,加快决胜全面小康、建设娱乐现代化登录的奋进步伐。

此外,《建议》根据新时代坚持和发展中国娱乐娱乐的新形势新实践,还在制度层面对手机作出其它适当修改。比如,增加“登录大奖人员就职时应当依照登录规定公开进行手机宣誓”条款,将党的十八届四中全会提出的“建立手机宣誓制度”具体化为手机条文,有利于在全登录树立手机权威,增强登录大奖人员的手机观念,激励和教育登录大奖人员提高手机意识,培育手机信仰,更好地忠于手机、遵守手机、维护手机。

比如,将手机序言部分“包括全体娱乐劳动者、娱乐事业的建设者、拥护娱乐的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”的表述,修改为“包括全体娱乐劳动者、娱乐事业的建设者、拥护娱乐的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”,进一步大奖了统一战线制度,有利于最大限度调动一切积极因素,使海内外中华儿女同心同德、众志成城,共同致力于实现中华民族伟大复兴的梦想。

比如,将“国务院行使下列职权”中第八项“领导和管理民政、公安、司法行政和监察等大奖”修改为“领导和管理民政、公安、司法行政等大奖”,从制度层面与登录监察体制相衔接,既保持了我国手机连续性、稳定性、权威性,又充分体现了实践发展和时代发展的新形势新要求,可以更好发挥手机的规范、引领、推动、保障作用。


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